Federal Ağ Ajansı'nın 800 MHz, 1,8 GHz ve 2,6 GHz aralıklarında mobil radyo frekansları sağlamak için planladığı süreç heyecan yaratmaya devam ediyor. Şimdiye kadar bu ülkedeki spektrum en yüksek teklifi verenlere açık arttırmayla satılıyordu. Düzenleyici otorite, yerleşik üç mobil ağ operatörü Deutsche Telekom, Vodafone ve Telefónica'nın (o2) 2025'te sona eren frekans kullanım haklarını beklenen beş ila sekiz yıl süreyle uzatmak istiyor. Yeni gelen 1&1 şimdi buna eski Federal Anayasa Yargıcı Udo Di Fabio tarafından hazırlanan bir raporla karşı çıkıyor. Federal Ağ Ajansı'nın projesinin orta vadede başarısızlığa mahkum olduğunu düşünüyor.
Reklamcılık
Analize göre, etkilenen spektrumun yeni gelen 1&1'e “aynı anda kullanım hakkı verilmeden” frekans genişletilmesi, yalnızca Telekomünikasyon Kanunu (TKG) hükümlerinin ihlali olmakla kalmayıp, aynı zamanda “birkaç açıdan anayasaya aykırı” olduğunu da kanıtlıyor. Anayasa hukukçusu, kıt bir ürün olarak frekans tahsisinin ve telekomünikasyon ağlarının düzenlenmesinin anayasal olarak katı gerekliliklere bağlı olduğunu söyleyerek bunu haklı çıkarıyor. Tüm piyasa katılımcılarına katı bir şekilde eşit muamele edilmesi Temel Kanun, AB hukuku ve TKG'de yer almaktadır. Düzenleyiciyi, örneğin yeni bir açık artırma yoluyla adil ve rekabeti teşvik eden bir satın alma süreci kullanmakla yükümlü kılar.
Di Fabio, 2019'da ilk 5G frekanslarının yeni bir katılımcıya ihale edilmesinin “ek düzenleyici sorumluluk” getirdiğini açıklıyor. O zamanlar, tam kullanımın ancak daha sonra, ağın pazardaki ekonomik işleyişi için gerekli olan tamamlayıcı spektrum tahsis etme fırsatıyla sağlanabileceği açıktı. Bu nedenle, düzenleyici otoritenin, serbest bırakılan bu frekansları tahsis ederken yeni gelenlere eşit erişim sağlamaması, meşru beklentilerin korunması ilkesinin de ihlali anlamına gelecektir. Ulusal dolaşım yoluyla kapatılması gereken frekans portföyündeki boşluklar da 1&1'e ekonomik açıdan dezavantajlı bağımlılıklara yol açtı.
Rapora göre düzenleyicilerin çok az hareket alanı var
Uzman ayrıca, rakibin bağlantı çıkarlarının dikkate alınmaması veya yalnızca pazara erişim engelinin etkisinin dikkate alınması durumunda “takdir yetkisinin kaybedilmesi” konusunda da uyarıyor. Federal Ağ Ajansı, uzatmayı temel haklara yönelik yalnızca küçük bir ihlal olarak görüyorsa aşırıya kaçıyor demektir. Beş yıl veya daha uzun bir süre sadece bir “geçiş kararı” değildir, çünkü bu dönemde “daha fazla rekabet olamaz ve özellikle yeni gelenler için bir oldu bitti yaratılır”. TKG'nin 91. Maddesi uyarınca frekans sıkıntısı olması durumunda takdir yetkisinin kullanılması, kararın temel haklarla ilgisinin yüksek olması nedeniyle oldukça hassastır.
1&1 patronu Ralph Dommermuth, şirketin Açık RAN yaklaşımına atıfta bulunarak, “Dördüncü ağ operatörü olarak rekabeti teşvik etmek ve yenilikler yaratmak istiyoruz” dedi. “Bize adil davranıldığı sürece denenmiş ve test edilmiş açık artırmanın alternatiflerine açığız. Büyük Britanya, Fransa, Polonya, İspanya ve İtalya gibi diğer tüm büyük Avrupa ülkeleri, mevcut radyo spektrumunun bir kez daha dört ağı çalıştırabildiğini gösteriyor Almanya'da paralel olarak.” Federal Ağ Ajansı adına çalışan araştırmacılar ve danışmanlar daha önce 1&1 için hiçbir özel koruyucu önlemin gerekli olmadığı sonucuna varmışlardı. Tekeller Komisyonu ise lisansların en fazla üç yıl uzatılmasını savunuyor. Federal Kartel Ofisi, kullanım haklarının güncellenmesi planına tamamen karşı çıkıyor.
(mki)
Haberin Sonu
Reklamcılık
Analize göre, etkilenen spektrumun yeni gelen 1&1'e “aynı anda kullanım hakkı verilmeden” frekans genişletilmesi, yalnızca Telekomünikasyon Kanunu (TKG) hükümlerinin ihlali olmakla kalmayıp, aynı zamanda “birkaç açıdan anayasaya aykırı” olduğunu da kanıtlıyor. Anayasa hukukçusu, kıt bir ürün olarak frekans tahsisinin ve telekomünikasyon ağlarının düzenlenmesinin anayasal olarak katı gerekliliklere bağlı olduğunu söyleyerek bunu haklı çıkarıyor. Tüm piyasa katılımcılarına katı bir şekilde eşit muamele edilmesi Temel Kanun, AB hukuku ve TKG'de yer almaktadır. Düzenleyiciyi, örneğin yeni bir açık artırma yoluyla adil ve rekabeti teşvik eden bir satın alma süreci kullanmakla yükümlü kılar.
Di Fabio, 2019'da ilk 5G frekanslarının yeni bir katılımcıya ihale edilmesinin “ek düzenleyici sorumluluk” getirdiğini açıklıyor. O zamanlar, tam kullanımın ancak daha sonra, ağın pazardaki ekonomik işleyişi için gerekli olan tamamlayıcı spektrum tahsis etme fırsatıyla sağlanabileceği açıktı. Bu nedenle, düzenleyici otoritenin, serbest bırakılan bu frekansları tahsis ederken yeni gelenlere eşit erişim sağlamaması, meşru beklentilerin korunması ilkesinin de ihlali anlamına gelecektir. Ulusal dolaşım yoluyla kapatılması gereken frekans portföyündeki boşluklar da 1&1'e ekonomik açıdan dezavantajlı bağımlılıklara yol açtı.
Rapora göre düzenleyicilerin çok az hareket alanı var
Uzman ayrıca, rakibin bağlantı çıkarlarının dikkate alınmaması veya yalnızca pazara erişim engelinin etkisinin dikkate alınması durumunda “takdir yetkisinin kaybedilmesi” konusunda da uyarıyor. Federal Ağ Ajansı, uzatmayı temel haklara yönelik yalnızca küçük bir ihlal olarak görüyorsa aşırıya kaçıyor demektir. Beş yıl veya daha uzun bir süre sadece bir “geçiş kararı” değildir, çünkü bu dönemde “daha fazla rekabet olamaz ve özellikle yeni gelenler için bir oldu bitti yaratılır”. TKG'nin 91. Maddesi uyarınca frekans sıkıntısı olması durumunda takdir yetkisinin kullanılması, kararın temel haklarla ilgisinin yüksek olması nedeniyle oldukça hassastır.
1&1 patronu Ralph Dommermuth, şirketin Açık RAN yaklaşımına atıfta bulunarak, “Dördüncü ağ operatörü olarak rekabeti teşvik etmek ve yenilikler yaratmak istiyoruz” dedi. “Bize adil davranıldığı sürece denenmiş ve test edilmiş açık artırmanın alternatiflerine açığız. Büyük Britanya, Fransa, Polonya, İspanya ve İtalya gibi diğer tüm büyük Avrupa ülkeleri, mevcut radyo spektrumunun bir kez daha dört ağı çalıştırabildiğini gösteriyor Almanya'da paralel olarak.” Federal Ağ Ajansı adına çalışan araştırmacılar ve danışmanlar daha önce 1&1 için hiçbir özel koruyucu önlemin gerekli olmadığı sonucuna varmışlardı. Tekeller Komisyonu ise lisansların en fazla üç yıl uzatılmasını savunuyor. Federal Kartel Ofisi, kullanım haklarının güncellenmesi planına tamamen karşı çıkıyor.
(mki)
Haberin Sonu